铜陵市未来十年发展规划深度研究报告

一、铜陵市发展基础与规划体系

1.1 城市基本概况与发展历程

铜陵市位于安徽省中南部、长江下游南岸，地理坐标为东经 117°04′ 118°09′、北纬 30°38′ 31°09′。作为长江经济带重要节点城市和长三角中心区 27 城之一，铜陵市东与芜湖市接壤，南与池州市交界，西与安庆市毗邻，北与合肥市相邻。1956 年建市，现辖一县三区（枞阳县、铜官区、义安区、郊区），总面积 2992 平方公里，户籍人口 170 万，常住人口 130.2 万。

铜陵历史悠久，采冶铜的历史绵延 3000 余年而未曾中断，是中国青铜文化的重要发祥地之一，被誉为 "千年古铜都"。新中国第一个铜工业基地、第一炉铜水、第一块铜锭、第一只铜业股票和安徽第一个千亿企业均出自铜陵。铜陵白姜种植系统入列全球重要农业文化遗产，凤丹栽培系统入列中国重要农业文化遗产，素有 "八宝之地"" 鱼米之乡 " 的美誉。

1.2 现有发展规划体系与执行情况

铜陵市已建立了较为完善的发展规划体系，包括国民经济和社会发展规划、国土空间规划、专项规划等多个层次。《铜陵市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》明确提出，到 2035 年，全市经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，人均地区生产总值达到长三角平均水平，基本建成创新活力足、产业实力强、开放程度深、生态环境美、人民生活品质高的新阶段现代化幸福之城。

"十四五" 以来，铜陵市经济社会发展取得显著成就。经济总量连续跨过 3 个百亿台阶，由 2020 年的 1004 亿元增加至 2024 年的 1325.5 亿元；人均地区生产总值突破 10 万元，居全省第 4 位；全员劳动生产率高出全省平均水平近 40%。战略性新兴产业产值年均增长 16.8%，高新技术企业从 2020 年的 215 家跃升至 2025 年初的 562 家，增幅达 161.4%。

1.3 "十五五" 规划编制进展与重点方向

根据铜陵市发改委 2025 年 11 月重点工作安排，目前正在抓紧修改完善 "十五五" 规划文本，继续谋深谋实 "十五五" 规划纲要 "三个重大" 事项。铜陵市铜官区已发布 "十五五" 系列规划编制进展通报，明确时间节点，确保 8 月底前全面完成规划框架起草。

从已公布的信息看，"十五五" 期间铜陵市的重点发展方向包括：推进战略性新兴产业发展规划、低空经济发展规划编制；持续对接省发改委跟进省未来产业先导区等工作进展；开展 2026 年度全市工业增长点摸排工作；完成 "十五五" 产业发展研究报告初稿起草。同时，铜陵市正在推进《铜陵市 "十五五" 商务经济发展规划》编制项目，合同履行期限为自合同签订生效之日起 3 个月内完成并提交编制成果。

二、地理位置与区位优势分析

2.1 地理位置特征与交通枢纽地位

铜陵市地理位置优越，居皖江之中，是 "承东启西、连南接北" 的战略要冲。铜陵位于国家综合立体交通网 "6 轴、7 廊、8 通道" 中 "京津冀 - 粤港澳主轴" 与 "长三角 - 成渝主轴" 的十字交会点，还被安徽省 "4 轴、5 廊、6 通道" 中的 "3 轴 1 通道"（京港澳、郑合杭、沿江主轴及合福通道）覆盖，形成 "国家、省级" 交通主轴双重加持的格局。

铜陵拥有黄金水道长江岸线 131 公里，是上海至武汉、南京至九江的中心点，铜陵港是国家一类开放口岸、万吨级海轮进江终点港、亿吨大港。京福高铁与宁安高铁、京台高速与沪渝高速在此交会，沪铜铁路、铜九铁路穿境而过，成就了铜陵的皖中南交通枢纽地位。

2.2 长三角一体化中的战略定位

2016 年 6 月出台的《长江三角洲城市群发展规划》首次将铜陵纳入长三角范围，铜陵市争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵，把 "地理前沿" 变成 "发展前沿"。作为长三角城市中的一员，铜陵市将长三角一体化发展作为铜陵发展的最大机遇和最大红利，紧扣 "一体化" 和 "高质量" 两个关键词。

铜陵市积极融入长三角一体化发展格局，协同建设安徽沿江城市带、安池铜城市组群、皖南国际文化旅游示范区，打造 "智造新铜都、生态幸福城"。通过主动服务和融入 "一带一路"、长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区高质量发展等重大国家战略，加强与长三角中心区城市、合肥综合性国家科学中心等对接，促进人才、资本、技术、知识自由流动。

2.3 长江经济带重要节点功能

铜陵市地处长三角经济圈和武汉经济圈交汇区，承东启西、连南接北、临江近海，是长江经济带重要节点城市、皖江城市带轴心城市。铜陵市拥有长江岸线 131 公里，是长江经济带重要节点城市，也是长三角中心区城市之一。

在长江经济带发展中，铜陵市发挥着重要的节点功能。作为皖江城市带承接产业转移示范区重要城市，铜陵是合肥城市圈与皖江城市带的切点，皖西通江达海的出入口、皖南风景名胜区的北大门、合庐铜发展走廊的桥头堡，也是长江中游与下游、中部与东部、武汉城市圈与南京城市圈、长三角经济圈与中四角经济圈的交汇区。

2.4 交通基础设施现状与规划

铜陵市交通基础设施建设成效显著。高速公路方面，德上高速枞阳段已建成通车，G3 铜陵长江公铁大桥、天天高速铜陵段已于 2025 年底建成，S40 宁枞高速铜陵段已开工建设，预计到 2025 年底全市高速公路总里程达 230 公里，较 2020 年净增 87 公里。

港口建设方面，金城码头、兴港码头 3 个万吨级码头建成投产，协诚港口二期已开工建设，江北港一期、新开沟综合码头等多个万吨级泊位前期工作持续推进。铜陵港全港生产性泊位 63 个，其中 29 个 5000 吨级及以上泊位（含 6 个万吨级），2024 年港口吞吐量 1.04 亿吨，跻身全国内河亿吨大港。

铁路建设方面，铜陵市已形成 "2 高铁 + 3 普铁" 网络格局，既深度融入长三角，又紧密衔接武汉、南昌等中部地区。普铁线路为货运联动提供基础，与水运、公路协同，构建起人员快速流动与货物高效转运的铁路支撑体系。

根据《铜陵市 "十四五" 综合交通发展规划》，铜陵市将构建 "12345" 高质量综合立体交通体系：依托 "1 带"（长江、江淮运河水运带）激活黄金水道潜能，打造 "2 翼"（江南、江北通用机场翼）补齐立体交通缺口，构建 "3 级" 智能物流体系破解物流矛盾，建设 "4 环"（环湖通道、环城高速、环城快速路、环城铁路）优化路网布局，完善 "5 廊"（德上、京台、合杭、北沿江、南沿江廊道）加密对外通道。

三、产业分布与经济结构分析

3.1 产业结构现状与演变趋势

2024 年，铜陵市地区生产总值 1325.5 亿元，其中第一产业增加值 67.8 亿元，第二产业增加值 633.5 亿元，第三产业增加值 624.2 亿元，三次产业结构为 5.1：47.8：47.1。与上年相比，三次产业结构由 5.2：47.2：47.6 调整为 5.1：47.8：47.1，第二产业比重略有上升。

从产业结构演变趋势看，铜陵市正处于从传统资源型城市向现代产业城市转型的关键期。近年来，铜陵市坚持因地制宜发展新质生产力，高标准建设国家先进结构材料产业集群，产业转型升级成效明显，"制造强市" 迈出坚实步伐。战略性新兴产业集群发展工作获国务院真抓实干激励表彰，战略性新兴产业产值年均增长 16.8%。

3.2 重点产业发展现状与竞争力

铜陵市已形成以铜产业为主导，化工新材料、电子信息、节能环保、装备制造等齐头并进的产业发展格局。

铜产业作为铜陵市的主导产业，2024 年电解铜产量 120.9 万吨，增长 1.3%。铜陵有色作为全球最大的铜生产商之一，连续 7 年上榜世界 500 强，阴极铜年产能超 170 万吨，居国内领先地位。铜陵已成为中国铜材加工领域品种最全、产业链最完整、配套体系完善的铜材精深加工产业基地。

先进结构材料产业发展势头强劲，2024 年铜陵国家先进结构材料产业集群营业收入增长超 15%。铜基新材料产业集群入选省先进制造业集群，省级铜基新材料战新产业基地企业数突破 80 家，实现产值 680 亿元，增长 30%。

新能源汽车产业快速崛起，2024 年 54 家新能源汽车零部件规上企业实现产值 140.6 亿元，同比增长 24.6%，新能源汽车零部件产值跨上百亿台阶。

电子信息产业发展迅速，2024 年电子信息制造业产值增长超 80%，集成电路产业营收 20 亿元以上，同比增长超 25%。

装备制造业增长迅猛，2024 年装备制造业增加值比上年增长 55.9%，占规模以上工业增加值比重为 26.7%。

3.3 新兴产业布局与发展潜力

铜陵市新兴产业发展态势良好，高技术制造业、高新技术产业、战略性新兴产业均保持快速增长。2024 年，高技术制造业增加值增长 73.2%，占规模以上工业增加值比重为 14%；工业战略性新兴产业产值增长 25.4%，其中新一代信息技术产业、新能源产业产值分别增长 88.7%、54.3%。

铜陵市战略性新兴产业企业数量达 323 家，较 2023 年底增加 30 家；1-10 月实现产值 766.4 亿元，同比增长 27.4%，高于全省平均水平 17 个百分点。根据 "十四五" 规划，铜陵市力争到 "十四五" 末，形成先进结构材料 1 个 2000 亿级产业，电子信息、化工新材料、绿色建材 3 个 300 亿级产业集群，专用装备 1 个百亿级产业及纺织服装等一批 50 亿级特色产业集群，1000 家以上规模以上工业企业。

在未来产业布局方面，铜陵市正在推进低空经济发展规划编制，持续对接省发改委跟进省未来产业先导区等工作进展。同时，铜陵市正在谋划创建省级未来产业先导区，着力稳住工业，加快重点产业集群与生产性服务业融合发展。

3.4 产业发展优势与制约因素

铜陵市产业发展具有显著优势：一是产业基础雄厚，拥有完整的铜产业链和一批在国内外具有重要影响力的企业；二是创新能力较强，高新技术企业从 2020 年的 215 家跃升至 2025 年初的 562 家，每万人口高价值发明专利拥有量达 12.7 件，居全省第 5 位；三是区位优势明显，作为长三角中心区城市，能够充分利用区域一体化发展机遇；四是政策支持有力，铜陵市是国家产业转型升级示范区、国家工业资源综合利用基地、国家循环经济示范创建市，享受多项国家政策支持。

同时，铜陵市产业发展也面临一些制约因素：一是产业结构偏重，六大高耗能行业能耗占全市综合能耗比重高达 74.8%，单位 GDP 能耗长期处于高位，是全省平均水平的 2 倍，居全省倒数第二；二是资源环境约束趋紧，作为老工业城市，过去存在的生产、生活、生态三区混杂局面将在较长时间影响城市经济生活发展，单位 GDP 能耗超过全省平均水平的 50%，单位面积主要污染物排放量和产生量高于全省、全国水平；三是产业转型压力较大，铜陵市作为传统的工矿城市，长期依赖资源型经济，产业结构单一，转型压力较大。

四、现有资源优劣势评估

4.1 自然资源禀赋与开发现状

铜陵市自然资源丰富，素有 "八宝之地" 的美誉。已探明铜、硫、铁、金、银等 30 余种矿产资源，其中铜矿储量占安徽省总量 70% 以上，铜、黄金、白银和石灰石储量全省第一，硫铁矿储量华东第一、全国第二。

铜矿资源是铜陵市最具优势的矿产资源。铜陵有色在国内拥有多个优质铜矿资源，保有铜金属储量超 500 万吨。主要矿山包括：冬瓜山铜矿，作为国内最大的地下铜矿之一，储量超 85 万吨，年产量约 5 万吨铜，成本区间 3.6 万 - 4 万元 / 吨；沙溪铜矿，设计年采选规模达 330 万吨，探明矿石储量约 1.13 亿吨，铜金属量 50-65 万吨；此外，铜陵有色还控制厄瓜多尔米拉多铜矿，探明铜的储量达到 318 万吨，二期项目投产后，米拉多铜矿保有量 456 万吨，按当前铜价计算，剩余资源价值超 2000 亿元。

水资源方面，铜陵市水资源总量约为 7.147 亿立方米，人均 960 立方米，低于全省平均水平。境内地表水主要是长江铜陵段 64.6 公里，年平均流量 28300 立方米 / 秒，最小流量 4620 立方米 / 秒，是城市工业及居民生活用水的主要水源。地下水资源达 1.41 亿立方米，主要是碳酸盐岩类熔岩裂隙水，多分布在丘陵山区。

土地资源方面，2022 年末铜陵市常用耕地面积 92848.06 公顷，其中水田 68694.41 公顷，水浇地 1858.83 公顷，旱地 22294.82 公顷。林业用地面积中造林面积 421.93 公顷，果园面积 513.23 公顷，茶园面积 1254.92 公顷。森林蓄积量 393.43 万立方米，林地面积 78744.68 公顷，森林覆盖率 24.86%。

4.2 人力资源状况与创新能力

铜陵市人力资源状况呈现以下特点：一是人口规模适中，2024 年末常住人口 130.2 万人，常住人口城镇化率 67.9%；二是人口结构面临挑战，根据第七次全国人口普查数据，枞阳县（铜陵市辖县）60 岁以上人口占比 25.86%，65 岁以上占比 20.26%，人口老龄化程度较高；三是劳动力素质有待提升，虽然铜陵市拥有 19 名 "两院" 院士和一批杰出人士，但整体劳动力素质与长三角发达城市相比仍有差距。

在创新能力方面，铜陵市取得了显著进步。高新技术企业从 2020 年的 215 家跃升至 2025 年初的 562 家，增幅达 161.4%；每万人口高价值发明专利拥有量达 12.7 件，居全省第 5 位；铜陵国家创新型城市创新能力指数居全国第 72 名。铜陵市拥有 1 个国家级开发区、1 个国家级高新区，是国家创新型城市、国家知识产权强市建设试点市、"科创中国" 试点市、创新驱动示范市。

铜陵市正在实施 "铜都英才" 计划，大力引进和培养高层次人才。同时，铜陵市是全国基础教育综合改革试验区，拥有良好的教育基础，为创新发展提供了人才支撑。

4.3 产业基础与技术积累优势

铜陵市产业基础雄厚，技术积累深厚。作为新中国第一个铜工业基地，铜陵在铜采选、冶炼、加工等领域拥有 70 多年的发展历史，积累了丰富的技术和管理经验。铜陵有色作为全球最大的铜生产商之一，在铜产业技术创新方面处于国内领先地位。

在技术创新平台建设方面，铜陵市拥有皖江中心省级科技成果转化中试基地、14 个省级企业研发中心，规上工业企业研发机构覆盖率达 50%。工业智能化转型深入推进，铜陵市 "数字赋能传统行业" 入选工信部制造业高质量发展特色案例，狮子山高新区、义安开发区入选省制造业数字化转型示范园区，新增省级智能工厂、数字化车间 8 个。

铜陵市在循环经济和资源综合利用方面技术优势明显。铜陵市先后实施了多个资源综合利用项目，总投资达数十亿元，综合利用尾矿、冶炼废渣等资源，工业资源综合利用率达到 92.62%。铜陵市以 "减量化、再利用、资源化" 为原则，构建 "企业小循环、产业中循环、区域大循环" 低碳循环发展体系，形成了具有铜陵特色的循环经济样本。

4.4 政策资源与发展机遇

铜陵市享受多项国家和省级政策支持，政策资源丰富。作为长三角中心区城市，铜陵市享受长三角一体化发展的政策红利，能够充分利用区域内的资金、技术、人才等资源。作为长江经济带重要节点城市，铜陵市在长江大保护、绿色发展等方面获得政策支持。

铜陵市是国家产业转型升级示范区、国家工业资源综合利用基地、国家循环经济示范创建市、国家智慧城市试点市、全国市域社会治理现代化试点合格城市，在产业转型、循环经济、城市治理等方面享受特殊政策支持。同时，铜陵市是国家创新型城市、国家知识产权强市建设试点市、"科创中国" 试点市、创新驱动示范市，在科技创新方面获得政策倾斜。

在 "十五五" 期间，铜陵市面临重大发展机遇：一是国家正在推进新一轮产业转型升级，为铜陵市传统产业改造升级提供了政策支持；二是安徽省正在推进未来产业先导区建设，铜陵市正在积极对接，有望在低空经济等未来产业方面获得突破；三是长三角一体化发展深入推进，为铜陵市承接产业转移、融入区域创新体系提供了机遇；四是 "双碳" 目标下，铜陵市循环经济发展模式获得国家认可，有望在绿色发展方面获得更多支持。

五、历史发展问题总结与反思

5.1 产业结构单一与资源依赖问题

铜陵市作为典型的资源型城市，长期存在产业结构单一、资源依赖度高的问题。经过多年开采，铜陵市矿产资源逐步枯竭，矿山生产能力下降，人员安置压力大。到 2009 年，在铜矿资源接近枯竭后，重工业仍占工业结构的 94.9%，发展无以为继。

铜陵市产业结构偏重问题突出。六大高耗能行业能耗占全市综合能耗比重高达 74.8%，单位 GDP 能耗长期处于高位，是全省平均水平的 2 倍，居全省倒数第二。有色金属产业占 GDP 比重曾高达 70% 以上，地方政府财政严重依赖铜价波动，被称为 "铜价绑架型财政"。

产业转型进展缓慢也是一个突出问题。铜陵市作为传统的工矿城市，长期依赖资源型经济，产业结构单一，转型压力较大。虽然近年来铜陵市在发展新兴产业方面取得了一定成效，但传统产业占比仍然较高，新兴产业尚未形成规模优势。

5.2 生态环境压力与治理挑战

铜陵市在长期的资源开发和工业发展过程中，积累了严重的生态环境问题。长期的矿山开采已严重破坏了铜陵市生态系统结构的连续性和功能的完整性，地形地貌改变、地表塌陷、山体滑坡、水土流失、矿山固废侵占土地等生态问题日益突出。

根据相关统计数据，全市矿山开发破坏土地面积 3049.6 公顷，侵占土地 2388 公顷，占全市国土面积的 2.7%，造成水土流失面积达 4729.9 公顷。岩溶塌陷坑 430 余个，影响面积 524.9 公顷，采空区塌陷地 20 余处，影响面积 422 公顷。

环境污染问题严重。铜陵市作为老工业城市，过去存在的生产、生活、生态三区混杂局面将在较长时间影响城市经济生活发展。单位 GDP 能耗超过全省平均水平的 50%，单位面积主要污染物排放量和产生量高于全省、全国水平，环境容量已成为制约城市转型发展的突出瓶颈。冶炼重金属排放严重，PM2.5 超标全国前列。

生态修复任务艰巨。矿山外排的废水污染隐患大，矿山开发形成的尾矿库地势高，位于城市上方，在雨季发生溃坝、形成泥石流的风险大，严重威胁城区的安全。目前，矿山环境的治理与保护滞后于矿山开发，投入少，治理难度大，生态恢复重建工作任务艰巨。

5.3 区域发展不平衡问题

铜陵市区域发展不平衡问题较为突出，主要表现在以下几个方面：

一是县区发展差距明显。2024 年，铜官区作为主城区，经济总量和发展水平明显高于其他县区；义安区 GDP 为 242.34 亿元，增长 6.4%；郊区 GDP 为 178.3 亿元，增长 6.4%；枞阳县 GDP 为 213.9 亿元，增长 4.8%，增速相对较低。枞阳县作为 2016 年划归铜陵市管辖的县，在基础设施、产业发展、公共服务等方面与主城区存在较大差距。

二是城乡发展不平衡。从人口分布看，枞阳县户籍人口 76.78 万人，但常住人口仅 45.9 万人，大量人口外流，反映出县域经济发展活力不足。从收入水平看，2024 年枞阳县农村常住居民人均可支配收入 19935 元，而城镇常住居民人均可支配收入 37038 元，城乡收入差距较大。

三是产业布局不均衡。铜官区、义安区集中了全市主要的工业企业和产业园区，而郊区、枞阳县产业基础相对薄弱。特别是枞阳县，虽然近年来在铝基新材料、新能源汽车零部件等产业方面取得了一定进展，但产业规模和质量仍有待提升。

四是公共服务差距较大。枞阳县在教育、医疗、文化等公共服务设施方面与主城区存在明显差距。例如，枞阳县拥有普通中学 28 所、小学 40 所，而铜官区作为主城区，教育资源更加丰富。

5.4 发展模式转型的经验与教训

铜陵市在资源型城市转型过程中积累了丰富的经验，也留下了深刻的教训。

主要经验包括：

一是坚持产业转型与创新驱动相结合。铜陵市坚定不移走工业立市、产业强市的路子，同时大力发展新质生产力，高标准建设国家先进结构材料产业集群，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。

二是坚持循环经济发展模式。铜陵市以 "抓住铜、延伸铜，不唯铜、超越铜" 的发展思路，构建 "企业小循环、产业中循环、区域大循环" 低碳循环发展体系，工业资源综合利用率达到 92.62%，成功创建国家循环经济示范市。

三是坚持生态优先绿色发展。铜陵市以 "无废城市" 建设为抓手，通过产业低碳化、生产清洁化、废物资源化三大路径，推动生产生活方式全面绿色转型，实现了从 "工业锈带" 到 "无废新城" 的华丽转身。

四是坚持改革开放创新。铜陵市主动承担多项国家试点示范，在产业转型、循环经济、均衡教育、公立医院改革等领域先行先试，探索出具有铜陵特色的经验做法。

主要教训包括：

一是过度依赖单一资源的风险。铜陵市长期依赖铜矿资源，导致产业结构单一，抗风险能力弱。资源枯竭后，经济发展一度陷入困境，转型压力巨大。

二是环境保护滞后的代价。在过去的发展过程中，铜陵市对环境保护重视不够，导致生态环境问题积重难返，治理成本高昂，严重影响了城市的可持续发展。

三是区域协调发展不足。铜陵市在发展过程中对县域经济发展重视不够，导致县区之间发展差距不断扩大，影响了全市整体发展水平的提升。

四是创新能力建设滞后。虽然铜陵市拥有丰富的矿产资源，但在科技创新方面投入不足，导致产业技术水平相对落后，在市场竞争中处于被动地位。

六、各区域发展点评与规划建议

6.1 铜官区：主城区核心功能提升

铜官区是铜陵市的政治、经济、文化和商业中心，辖区面积 135 平方公里，人口 45.5 万人。作为全市中心城区，铜官区近年来立足全力冲刺 "全省城区发展十强区" 战略定位，聚焦先进材料、装备制造、现代服务业三大主导产业，坚持 "高、专、精、特" 发展路径，初步形成 "制造业与服务业双轮驱动" 的产业发展格局。

发展优势：一是区位优势突出，作为主城区，拥有完善的基础设施和公共服务体系；二是产业基础雄厚，狮子山高新区成为全省首家光电产业园和安徽特色产业基地，2017 年成功创建国家级高新区；三是创新能力较强，连续三年荣获省级制造业综合发展十强区称号；四是服务业发展领先，省级服务业聚集区（示范区）6 家，数量居全市第一。

存在问题：一是发展空间受限，作为建成区，可供开发的土地资源有限；二是产业结构有待优化，传统产业占比仍然较高；三是环境治理压力较大，老工业区环境问题需要持续整治。

发展建议：

1. 强化主城区核心功能，打造 "十、百、千" 产业体系：培育百亿级化工产业集群，发展千亿级先进制造业，打造国家级现代服务业示范区

2. 推进城市更新和功能提升，重点打造天井湖片区，建设集 "游湖赏景、休闲消费、金融服务" 于一体的城市综合服务核心区

3. 加快产业转型升级，重点发展新材料、高端装备制造、现代服务业等产业，提升产业竞争力

4. 加强生态环境治理，推进老工业区改造，打造宜居宜业的现代化中心城区

6.2 义安区：传统工业转型升级示范区

义安区位于安徽中南部，长江中下游南岸，是铜陵市的传统工业集聚区。2024 年，义安区实现地区生产总值 242.34 亿元，增长 6.4%，其中第一产业增加值 17.52 亿元，第二产业增加值 114.63 亿元，第三产业增加值 110.19 亿元，三次产业结构为 7.2：47.3：45.5。

发展优势：一是工业基础雄厚，义安经开区获评 2024 年安徽省制造业数字化转型示范园区，核心区完成 "四上" 企业经营销售收入 270 亿元；二是产业特色鲜明，形成了以有色金属冶炼和压延加工、装备制造为主导的产业体系；三是发展势头良好，2024 年新增规模以上工业企业 19 户，166 户规模以上工业总产值增长 18.7%，工业增加值增长 9.5%。

存在问题：一是产业结构偏重，传统重工业占比过高；二是资源环境约束趋紧，环境治理压力较大；三是创新能力有待提升，高新技术企业数量相对较少。

发展建议：

1. 推进传统产业转型升级，重点推动有色金属、化工等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展

2. 加快发展战略性新兴产业，重点发展新材料、高端装备制造、节能环保等产业，力争战略性新兴产业产值占比达到 40% 以上

3. 强化创新驱动，加大研发投入，培育高新技术企业，建设创新平台

4. 优化产业布局，推进园区整合提升，建设循环经济产业园

5. 加强生态环境保护，推进绿色发展，建设生态文明示范区

6.3 郊区：跨江联动发展先行区

郊区 1981 年 12 月设立，地跨长江两岸，是铜陵市连接合肥都市圈的重要枢纽。2024 年，郊区实现地区生产总值 178.3 亿元，增长 6.4%，其中第一产业增加值 12.8 亿元，第二产业增加值 91.2 亿元，第三产业增加值 74.3 亿元，三次产业结构为 7.2：51.2：41.6。

发展优势：一是区位优势独特，地跨长江两岸，是铜陵市跨江发展的重要载体；二是岸线资源丰富，拥有长江岸线资源，适合发展临港产业；三是发展潜力较大，作为相对后发地区，土地资源相对充足，发展空间广阔；四是生态环境良好，拥有丰富的自然生态资源。

存在问题：一是经济总量偏小，产业基础相对薄弱；二是基础设施有待完善，特别是江北地区基础设施建设滞后；三是产业结构不够优化，工业企业数量较少，规模偏小。

发展建议：

1. 实施跨江联动发展战略，充分发挥拥江区位优势，打造跨江发展先行区

2. 加快基础设施建设，重点推进过江通道、港口码头、道路交通等基础设施建设

3. 发展临港产业和现代物流，建设江北港区，发展港口经济和临港工业

4. 培育新兴产业，重点发展新能源、新材料、现代物流等产业

5. 加强生态保护和绿色发展，打造滨江生态宜居新城

6. 推进产城融合发展，建设现代化滨江新区

6.4 枞阳县：县域经济振兴发展区

枞阳县 2016 年划归铜陵市管辖，是铜陵市面积最大的区县，2024 年实现地区生产总值 213.9 亿元，增长 4.8%，其中第一产业增加值 36.6 亿元，第二产业增加值 76.5 亿元，第三产业增加值 100.8 亿元，三次产业结构为 17.1：35.8：47.1。

发展优势：一是资源丰富，拥有丰富的矿产资源和农产品资源；二是区位重要，是铜陵市连接合肥都市圈的重要节点；三是产业特色鲜明，铝基新材料产业获批 "省级铝基新材料特色产业集群"，新能源汽车零部件产业快速发展；四是发展潜力巨大，作为县域经济，发展空间广阔。

存在问题：一是经济发展相对滞后，GDP 增速在全市最低；二是产业结构层次较低，第一产业占比过高；三是人口流失严重，常住人口仅 45.9 万人，大量人口外流；四是基础设施建设滞后，与主城区差距较大。

发展建议：

1. 实施 "工业强县" 战略，重点打造铝基新材料、新能源汽车零部件、新型绿色建材、港区经济四个百亿级产业集群

2. 推进农业现代化，构建 "2+2+N" 农业特色产业体系，重点发展 "一片茶、一条鱼" 特色产业，力争园区年综合产值突破 30 亿元

3. 加强基础设施建设，重点推进交通、水利、能源等基础设施建设，改善发展条件

4. 实施乡村振兴战略，加强农村人居环境整治，建设美丽乡村

5. 优化营商环境，加大招商引资力度，吸引更多企业落户

6. 加强人才培养和引进，实施 "枞商回归" 工程，吸引外出务工人员返乡创业

6.5 经开区与高新区：产业集聚发展引领区

铜陵经济技术开发区和铜陵狮子山高新技术产业开发区是铜陵市产业发展的重要平台。

铜陵经济技术开发区：2024 年，铜陵经开区省级铜基新材料战新产业基地企业数突破 80 家，实现产值 680 亿元，增长 30%；新增百亿企业 1 家，旭创科技、精达漆包线、艾伦塔斯等 3 家企业入选省级亩均效益领跑者。

铜陵狮子山高新技术产业开发区：聚焦有色金属冶炼和压延加工、通用设备制造、专用设备制造三大主导产业，通过政策引导、金融支持、技术对接，推进设备更新与数字赋能双轮驱动，以产线智能化改造、生产流程数字化重塑，为区域产业转型升级注入强劲动能。

发展建议：

1. 强化主导产业培育，经开区重点发展铜基新材料、电子信息、精细化工等产业；高新区重点发展智能装备制造、新材料等产业

2. 推进产业集群发展，加强产业链上下游配套，形成产业集聚效应

3. 提升创新能力，建设创新平台，培育高新技术企业，加强产学研合作

4. 优化营商环境，完善基础设施，提升服务水平

5. 推进绿色发展，建设循环经济园区，实现可持续发展

七、未来十年发展规划建议

7.1 总体发展定位与目标愿景

基于铜陵市的地理位置、产业基础和发展潜力，建议将铜陵市未来十年（2025-2035 年）的发展定位确定为：长三角中心区现代化生态工业城市、长江经济带绿色转型示范城市、国家资源型城市高质量发展样板。

发展愿景：到 2035 年，将铜陵市建设成为创新活力足、产业实力强、开放程度深、生态环境美、人民生活品质高的新阶段现代化幸福之城。经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，人均地区生产总值达到长三角平均水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。

具体目标：

• 经济发展目标：到 2035 年，地区生产总值达到 3000 亿元以上，年均增长 7% 左右；人均地区生产总值达到 20 万元以上，达到长三角平均水平

• 产业结构目标：三次产业结构优化为 3：40：57，战略性新兴产业产值占比达到 50% 以上，高新技术产业增加值占比达到 45% 以上

• 创新能力目标：高新技术企业达到 1000 家以上，每万人口高价值发明专利拥有量达到 25 件以上，建成国家级创新型城市

• 生态环境目标：单位 GDP 能耗和主要污染物排放强度达到长三角先进水平，生态环境质量根本改善，建成国家生态文明建设示范区

• 人民生活目标：城乡居民人均可支配收入达到长三角平均水平，基本公共服务均等化水平显著提高，人民生活品质大幅提升

7.2 重点发展战略与空间布局

一核三带五区的空间发展格局：

一核：以铜官区为核心，打造现代化中心城区，强化政治、经济、文化、商业中心功能，建设高端服务业集聚区和创新中心。

三带：

1. 沿江产业发展带：依托长江黄金水道，发展临港产业、现代物流、文化旅游等产业，打造长江经济带绿色发展示范带

2. 合铜发展带：沿京台高速、合铜公路，加强与合肥都市圈对接，发展先进制造业、战略性新兴产业

3. 铜池发展带：沿沪渝高速，加强与池州市合作，发展文化旅游、生态农业等产业

五区：

1. 铜官现代服务业示范区：重点发展金融、商务、文化、旅游等现代服务业

2. 义安先进制造业集聚区：重点发展铜基新材料、高端装备制造等先进制造业

3. 郊区跨江发展试验区：重点发展临港产业、现代物流、生态旅游等产业

4. 枞阳特色产业振兴区：重点发展铝基新材料、新能源汽车零部件、现代农业等产业

5. 天井湖生态文旅区：重点发展文化旅游、休闲度假、生态康养等产业

7.3 产业发展重点与转型升级路径

传统产业转型升级路径：

1. 铜产业转型升级：坚持 "抓住铜、延伸铜，不唯铜、超越铜" 的发展思路，推动铜产业向精深加工和高端应用发展。重点发展铜基新材料、铜合金、铜箔、铜管等产品，延伸产业链，提升附加值。到 2035 年，铜产业产值达到 1500 亿元以上。

2. 化工产业绿色转型：推进化工产业向绿色化、高端化发展，重点发展精细化工、化工新材料、专用化学品等产业。加强环保治理，推进清洁生产，建设循环经济产业园。到 2035 年，化工产业产值达到 500 亿元以上。

3. 钢铁产业提质增效：推进钢铁产业智能化改造和绿色化转型，发展特种钢材、高端钢材产品。加强与下游产业对接，延伸产业链。到 2035 年，钢铁产业产值达到 300 亿元以上。

新兴产业培育路径：

1. 新能源产业：重点发展新能源汽车及零部件、光伏产业、储能产业等。到 2035 年，新能源产业产值达到 800 亿元以上。

2. 新材料产业：重点发展高性能复合材料、电子信息材料、新能源材料、生物医用材料等。到 2035 年，新材料产业产值达到 1000 亿元以上。

3. 高端装备制造：重点发展智能装备、轨道交通装备、节能环保装备等。到 2035 年，高端装备制造业产值达到 600 亿元以上。

4. 电子信息产业：重点发展集成电路、新型显示、智能终端、软件和信息服务等。到 2035 年，电子信息产业产值达到 500 亿元以上。

5. 生物医药产业：重点发展创新药物、医疗器械、健康服务等。到 2035 年，生物医药产业产值达到 200 亿元以上。

现代服务业发展路径：

1. 现代物流业：依托长江黄金水道和交通枢纽优势，发展多式联运、智慧物流、供应链服务等。到 2035 年，物流业增加值达到 300 亿元以上。

2. 文化旅游业：挖掘铜文化、桐城派文化等历史文化资源，发展文化旅游、工业旅游、生态旅游等。到 2035 年，旅游业总收入达到 500 亿元以上。

3. 金融服务业：发展科技金融、绿色金融、供应链金融等，建设区域性金融服务中心。到 2035 年，金融业增加值达到 200 亿元以上。

4. 商务服务业：发展研发设计、检验检测、法律服务、会计审计等商务服务业。到 2035 年，商务服务业增加值达到 150 亿元以上。

7.4 保障措施与实施建议

组织保障：

1. 成立铜陵市 "十五五" 规划实施领导小组，统筹推进规划实施

2. 建立健全规划实施机制，将规划目标任务分解到年度和部门

3. 建立规划实施考核评价机制，定期评估规划执行情况

政策保障：

1. 加大财政支持力度，设立产业发展基金，支持重点产业和项目发展

2. 完善税收优惠政策，对高新技术企业、战略性新兴产业企业给予税收优惠

3. 加强土地保障，优化土地利用结构，保障重点项目用地需求

4. 完善人才引进政策，实施 "铜都英才" 计划，吸引高层次人才

要素保障：

1. 加强创新平台建设，建设国家级、省级重点实验室、工程研究中心等

2. 推进产学研合作，加强与高校、科研院所合作，建立技术转移转化机制

3. 完善金融服务体系，发展科技金融、绿色金融，为企业发展提供资金支持

4. 加强基础设施建设，重点推进交通、能源、水利、信息等基础设施建设

环境保障：

1. 深化 "放管服" 改革，优化营商环境，提高政府服务效率

2. 加强法治建设，完善法律法规体系，保护企业合法权益

3. 加强生态环境保护，推进绿色发展，建设生态文明

4. 加强社会治理，维护社会稳定，营造良好发展环境

实施步骤：

1. 近期（2025-2027 年）：完成 "十五五" 规划编制，启动重点项目建设，新兴产业形成一定规模

2. 中期（2028-2030 年）：传统产业转型升级取得明显成效，新兴产业成为主导产业，经济结构明显优化

3. 远期（2031-2035 年）：全面实现规划目标，建成现代化幸福铜陵

八、结论与展望

铜陵市作为长江经济带重要节点城市和长三角中心区城市，在未来十年发展中既面临重大机遇，也面临严峻挑战。通过深入分析，本研究得出以下主要结论：

发展基础扎实但转型压力巨大。铜陵市拥有雄厚的产业基础、丰富的资源禀赋和优越的区位条件，"十四五" 以来经济社会发展取得显著成就。但同时，铜陵市作为传统资源型城市，产业结构单一、资源依赖度高、生态环境压力大等问题仍然突出，转型发展任务艰巨。

区域发展不平衡但各具特色。铜官区作为主城区发展水平较高，但空间受限；义安区工业基础雄厚，但面临转型升级压力；郊区拥有跨江发展优势，但基础薄弱；枞阳县资源丰富但发展滞后。各区域应因地制宜，发挥比较优势，实现协调发展。

未来发展机遇大于挑战。长三角一体化发展、长江经济带建设、中部地区高质量发展等国家战略为铜陵市提供了重大机遇。同时，新一轮科技革命和产业变革、"双碳" 目标、新质生产力发展等也为铜陵市转型发展提供了新动能。

展望未来，铜陵市应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化幸福铜陵。

铜陵市应坚定信心，保持定力，抢抓机遇，应对挑战，在新的历史起点上开创高质量发展新局面。通过实施创新驱动发展战略、产业转型升级战略、生态优先绿色发展战略、区域协调发展战略、改革开放战略，铜陵市完全有条件、有能力在未来十年实现跨越式发展，建成现代化幸福之城，为长三角一体化发展和长江经济带建设作出更大贡献。（来源：魅力泾州）